今年，国家相继出台一系列限制钢材出口政策，这些调控政策，对我市钢材产品出口产生很大影响。我市有关人士指出，国家应鼓励高技术含量、高附加值钢材出口。而对出口企业，应进行数量上的限制和实行出口资质认证，以切实起到对高耗能产品快速增长的遏制作用。

    影 响

    新政给企业造成损失

　　为了限制钢材等高耗能产品出口快速增长势头，2005年国家陆续推出一系列调控钢铁行业和钢材市场的政策措施，2006年继续加大宏观调控的力度，对部分钢材的出口退税率从11%降低到8%。今年，国家相继出台一系列限制钢材出口政策，并减少了缓冲期，4月30日，对83个税则号的钢材产品出口实行出口许可证管理，5月21日，又出台对80多种钢铁产品进一步加征5-10%的出口关税，并于6月1日正式实施，这些政策的出台，对企业出口产生很大影响。

    目前，我市实行出口许可证的钢材产品，约占全部钢材出口的50%，涉及出口企业80余家。企业出口商品从签订合同到出口之日起最少需要2-3个月时间，而国家对钢铁产品的出口限制速度过快，缓冲期限短，过快的政策调整使企业没有时间进行协调。这样，签订的合同在缓冲期内可能就无法执行完毕，出口企业难以避免巨大的经济损失。

    现 状

    钢材是我市主要出口商品

    近年来，我市钢材出口增长迅速，出口规模逐年扩大，已成为我市极为重要的出口商品。据石家庄海关统计，今年1-5月份，我市钢材出口额18958万美元，同比增长70.08%，占全市出口额的12.37%，有出口实绩的企业近百家，出口十分强劲。其中，钢铁板材出口增长2.54倍，出口额达2094万美元；钢铁线材、钢铁棒材出口同比增长分别达90.68%和70.16%。

    日前，市商务局贸管处对我市主要钢材出口企业进行了调研。调研结果显示，有三个原因促进了我市钢铁出口的快速增长。

    一是国内外市场较大价差，提升了钢材出口动力。国外钢材价格明显高于我国，其间存在至少100－200美元／吨的差距，刺激了企业出口钢材的热情，为钢材出口提供了强劲的动力。

    二是因为企业对出口退税下调存在较强预期，导致国内各钢厂加快钢材出口步伐，出口量不断激增。

    三是钢材出口产品竞争优势不断提高。我市钢材出口企业，如石家庄钢铁有限公司、河北明迈特有限公司等，经过长期多年在国际市场中的历练，形成了固定的钢铁产品销售渠道，开拓市场的成熟经验使出口市场不断扩大，不断研发的高档次、高质量的新产品和高附加值产品促进了出口。

    建 议

    实行资质认证

    区别对待优特钢与粗钢

    市商务局对外贸易管理处处长赵晓春建议，国家应鼓励高技术含量、高附加值钢材出口。优特钢在全国钢材出口中所占份额较小，希望国家扶持优特钢的发展。如，我市石家庄钢铁有限公司主要出口的是优特钢，技术含量高。建议应定向加收粗钢的出口税，而给予技术含量高的特钢以出口退税政策。

    他同时建议，对出口企业应进行数量上的限制和实行出口资质认证。目前，企业取得出口资格只需登记备案，因此大部分企业都具备出口资格，但企业在钢材生产过程中，能耗多少、对环境的污染程度、安全生产管理等方面都有很大差别。此次国家对部分商品进行调控，83个税则号产品实行许可证管理，有些未列入的商品如钢管、铸品等从能源消耗、环境污染方面都远远超过了此次实行许可证管理的产品。因此，建议能否从社会效益、能源效益、劳动用工方面，对钢材出口企业在数量上限制和资质上认证。

    作为生产出口企业，则要在调整结构、开拓国内市场等方面下功夫。一是进行技术革新，调整产品品种，选择国家未限制的产品出口。二是提高产品质量，不要盲目扩大产品数量规模。节能降耗，增加产品附加值。三是积极开拓国内市场，做到国内国外市场相结合，从而保证企业整体效益